北京仲裁委员会

    （注：该文为王红松秘书长于2009年8月28日在台北举办的第三届“大中华仲裁论坛”上的主题发言稿）

一、2008年的工作总结

    （一）2008年案件情况

    1.立案2057件， 案件总标的86.78亿，与上一年比较图，案件持续增长图

    2.案件分类，买卖合同纠纷占40%；建筑工程合同纠纷19.64%；借款、担保合同纠纷占12.69%；委托、代理合同纠纷占8.75%；租赁合同纠纷占6.32%；投资金融纠纷占5.40%；新型合同纠纷占2.38%；承揽合同纠纷占1.95%；技术和信息网络合同占1.46%；知识产权合同纠纷占0.49%；其他合同纠纷占0.92%。分类情况见下图

    3.2008年涉外案件56件，截止8月25日共受理历涉外案件387件，其中2005年1月1日到现在共受理涉外案件259件，占全部涉外案件的67%。今年涉外案件达到61件。涉外案件分类、当事人分类情况见下图。

    2009年截止8月26日立案1207件标的53.5亿. 北仲总共受理案件15300件，标的630.7亿，结案14480件，结案率为94.6 %。每件案件从组庭到结案平均时间不超过70天。下图为2008年结案类型。

    （二）修改了仲裁委员会章程

    章程修订的内容主要有:

    一是，规定了仲裁委员会的设立宗旨和机构性质即北仲是“以提供公正、高效的仲裁、调解等多元化争议解决服务为宗旨的常设仲裁机构”，这是北仲根据形势发展，对自己所进行的新的定位，从单一的仲裁服务机构转为仲裁、调解及其他争议解决方式的多元化争议解决机构。

    二是，将每届仲裁委员会的任期由三年延至５年。仲裁委员会经过十多年的发展已进入相对成熟期，延长期限有利于领导层的稳定，以免频繁换届耗费过多的时间和精力。

    三是，增加了仲裁委员会职责规定，如章程第八条规定委员会会会议的主要职责包括“审议、通过秘书长提出的年度财务预算报告、财务执行情况报告、审计报告等”；“确定办事机构经费支出的项目和标准”、“确定仲裁员报酬标准及其占仲裁支出、收入的比例”等。突出仲裁委员会的决策地位，发挥其对办事机构的监督作用。

    四是，明确了委员会经费的支出项目，加强对经费支出的约束，提高财务管理的透明度。

    五是，规定办公室在决定机构设置、干部选聘，或者决定绩效考核、劳动纪律、工资福利、劳动保险制度等涉及员工利益重大事项，应当由工会、党团组织、员工代表讨论，并广泛征求员工意见。对办公室民主治理、民主监督进行了规定。

    六是，完善了仲裁委员会议事规则，明确了委员会成员参加会议履行义务的责任。

    修改章程是北仲坚持改革，完善法人治理结构和民主监督机制所做的重要努力。我们相信制度比人强，只有建立科学合理的治理结构，权力制衡机制和利益均衡机制，仲裁委员会的长远发展才有可靠保障。

    （三）修改仲裁员报酬支付办法，提高仲裁员报酬支付标准——比过去整体提高30%多。

    （四）培训与宣传

    培训宣传总体情况（建议用一两句话先对总体情况作个描述），重点：

    1．北仲与美国培普丹大学法学院施特劳斯争议解决中心合作举办两期为期6天的调解员培训班，共培训调解员和其他专业人员70余人，为调解规则的实施做重要的准备。

    2．与英国皇家御准仲裁员学会东亚分会合作举办“国际商事仲裁培训课程班”，共有仲裁员、社会专业人士89人参加，有59人通过考试。

    3. 与美国仲裁协会协办，斯德哥尔摩商会仲裁院、香港国际仲裁中心、新加坡国际仲裁中心、日本商事仲裁协会、国际律师协会、英国皇家御准仲裁员协会共同举办的“《承认及执行外国仲裁裁决公约》制定五十周年纪念会”。这次会议宣传了《承认及执行外国仲裁裁决公约》精神和理念，加深了国外对中国法院执行公约及中国仲裁制度的了解。

    4．从2008年4月推出中英文版的电子月刊《北仲资讯》。发放至仲裁员、仲裁机构、高等院校，相关部门和重要客户。

    5．开发研制《北京仲裁委员会法律实务服务系统》数据库，该数据库收集了建设工程和房地产方面6600多的法律、法规、规章、规范、标准，400多种合同范本，10000多案例，同时提供了争议解决的规则、守则、程序、流程等系统介绍，这个数据库将定期更新。

    6．对北仲网站进行改造 ，新建了法文网站，充实英文网站内容。中文网站新增了仲裁理论与实践栏目，其中分设“仲裁法修改与仲裁体制改革”、“多元化纠纷解决机制”、“个人文集”三个版块，并将北仲管理经验、改革做法、工作总结、报告等全部放到网上，记录北仲历史，弘扬北仲文化，引领仲裁体制改革。

    （四）社会公益——5.12大地震后，北仲积极组织捐款124万，除援助四川受灾严重的绵阳、德阳仲裁机构25万外，其余在四川灾区江油市三合镇喻观村组织重建一所希望小学。

二、2009年工作计划

    2009年工作概括为八个字“内抓绩效，外抓市场”。

    （一）内抓绩效

    继续提高案件质量和效率，具体举措如下：

    1.仲裁员沙龙活动增加仲裁程序、仲裁裁决方面的培训。如北仲开展的办案程序研讨，我们已经在杨良宜教授、郑若骅律师大力支持下，在今年5月至8月份利用3个周末的6 天时间，进行了较系统的《英美合约》、《英美证据法》《英国仲裁法》方面的国际商事仲裁培训，共有仲裁员、企业法律顾问、律师130多人参加了培训。

    2.开发使用“仲裁员网上办公系统”。该系统一是加强仲裁机构与仲裁员沟通质量和效率，对案件进行实时、动态管理，提高办案效率。二是整合信息资源，提高信息利用率，促进仲裁员之间知识、经验和信息共享，提高办案水平和能力。“仲裁员网上办公系统”，分有仲裁员“办案信息查询”、“电子日历”、“活动通知”、“规则、规范”、“仲裁员信息”、“信息推荐”等栏目，从“办案信息查询”中可查到仲裁员自己的“在审案件”、“审结案件”、“办案报酬”、“案件查询”、“报酬查询”、“查看短信”等项目。“在审案件”可查询到: 仲裁员正在办理的案件数量、进度，每个程序阶段的时间等、。“查看短信”主要是查看秘书或其他成员发出的关于仲裁程序安排及变动的短信。案件开庭或审理中，秘书或仲裁庭其他成员会通过短信提示仲裁审理的程序事项。“已发信息”是仲裁员给秘书或其他成员发的短信。“案件报酬”可查仲裁员所有的办案报酬。“审结案件”可查仲裁员自己办理的案件撤销或不予执行情况。“电子日历”中有仲裁员开庭日期，参加沙龙、会议活动等日期，这些时间一经秘书录入或仲裁员通过网上报名确认，该日历将自动显示，这样仲裁员可及时掌握开庭时间、及活动时间变化，及时调整，防止时间安排上的冲突或遗忘。“信息推介栏目”，仲裁员可以推荐好书、活动、新法律、法规。将来我们还要继续开发，搞专业问题问答、研讨等。目前，该系统已试运行，已有54名仲裁员（包括一名香港仲裁员）参加了该实验。下个月我们打算在总结经验基础上全面推行。如果这个系统正在运行起来，北仲的案件质量、效率、仲裁员的专业素质就会有新的提高。

    “仲裁员网上办公系统”，是北仲运用电子信息技术进行仲裁管理的又一新成就。可以说，北仲从成立之日就自觉将这一技术运用到管理的各环节与全过程。这项技术伴随北仲成长的脚步日臻完善。这项技术带来的最大的好处，正如管理大师彼德德鲁克在《管理的实践》一书所说“将过去靠直觉完成的工作转化为系统化的工作方式，将凭经验行事的方法归纳为原则和概念，以合乎逻辑、协调一致的思维方式取代对事物偶然性的认识”。

    3.撰写有关仲裁程序问答，供仲裁员、工作人员参考。

    4.制作模拟仲裁庭光盘，供仲裁员培训使用。

    5.制定纪律委员会工作条例，强化纪律委员会监的督职能（资质审查和日常管理）。

    （二）外抓市场

    说到计划，我们经常会遇到“计划赶不上变化”，“有心栽花花不开，无意插柳柳成荫”的情况。这时候，需要敏锐把握社会需求变化，因势利导，正如彼德德鲁克所说“希望先成为可能，然后再设法具体实现”，创造新的发展机遇。这方面北仲在今年开展了几项工作：

    1．积极推行商事调解制度。北仲2007年9月制定调解规则2008年4月实施。为了在全国范围内推广这项制度。我们利用参与最高法院建立健全多元化解决机制改革项目课题组，机会邀请最高法院司改办领导和成员参加我们调解员培训班，使他们对商事调解有直观印象，我们在参与最高法院《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》制定过程中，就鼓励推广仲裁发展，建立商事调解制度问题积极提出意见和建议(如法院支持仲裁、调解协议的效力及执行)，有些建议已被采纳在该意见中。

    我们与朝阳区法院合作，在该院大力支持下，我们在立案大厅设置宣传栏、电脑查询系统、发放相关资料。吸引当事人通过调解、仲裁解决争议，引导诉讼分流，缓解法院压力。

    2．制定实施工程争议评审规则

    2007年11月1日，国家发改委、建设部、信息产业部等9个部门联合制定并颁布了《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》（下称《试行规定》），其中的标准施工合同文本（下称标准合同）的争议解决条款部分规定了争议评审内容，该规定于2008年5月实施先在一部分地区进行试点。为了配合规定的实施，北仲在2008年研究起草《北京仲裁委员会建设工程争议评审规则》，今年年1月20日仲裁委员会讨论通过，自2009年3月1日起施行。制定该规则目的是为当事人通过评审制度解决工程纠纷提供程序指引。同时，北仲还制定了《评审专家名册》和《评审专家守则》。8月21日有关部门召开会议总结试点经验，拟在明年在全国推行《试行规定》

    我们计划在11月举办评审员培训班。目前，我们已完成前期调研，拟定出培训方案，包括培训内容、授课老师、学员资格等细节。

    3．与市律师协会、中国政法大学合作，拟在北仲定期举办新律师仲裁实务培训工作。

    4．其他

    （1）接受建设部建设部《建筑市场管理条例》起草工作领导小组委托制定《建筑市场管理条例》“工程合同及纠纷解决”内容，将评审、仲裁条款细化在其中。目前已完成初稿，并向建设部建筑市场监管司汇报。同时，我们研究起草《简明设计建造合同文件》”文本，这些与《北京仲裁委员会建设工程争议评审规则》及相关文件将及时补充到《北京仲裁委员会法律实务服务系统》数据库中。

    （2）赞助政法大学“学术新人”奖活动。设立助学研究基金。针对在校研究生，提出一些研究项目，由北仲出资、提供基础研究数据、派人进行项目指导，组织在想研究学生进行课题研究。今年北仲设立了“2006-2008年期间仲裁司法审查案例实证研究”项目，组织政法大学学生利用暑期一个月时间对2006-2008期间法院关于申请撤销仲裁裁决的裁定使用SPSS软件进行统计分析，该项目把法院裁定作为原始数据，每个数据设计出74个定性或定量变量，录入系统软件后进行统计分析，初步形成了含有100多个变量汇总表的专题报告。这为研究法院撤销仲裁裁决情况提供了一手资料，赢得仲裁员和法院法官的高度重视，这也帮助学生掌握实证研究方法（empirical studies），提高他们的研究能力。

    （3）对英文网站进行改造， 比照中文网站，增加相应板块和栏目，丰富网站内容。

    （4）加强对外交流、合作，主要在仲裁、调解、工程评审制度等方面加强与国内外相关机构的合作、义务研讨和信息交流。

    总之，随着形势发展，北仲应该对自己重新进行战略定位——北仲不仅是一个仲裁的中心，也是一个多元化争议解决的中心，北仲应成为引进、建立多元争议解决机制的平台，成为培养高级争议解决人才的基地，成为促进社会运用自治的力量解决争议的引领者和中坚力量。